Счетная палата считает сложнодостижимым уровень инфляции в 12,2% в 2015 г.

Счетная палата считает сложнодостижимым целевой уровень инфляции в 12,2% в 2015 г. Об этом говорится в заключении ведомства на проект федерального бюджета 2016 г., опубликованном в электронной базе документов Госдумы.

Существуют определенные риски превышения в 2015 г. ожидаемой оценки уровня инфляции, представленной в прогнозе /12,2%/. По состоянию на 26 октября 2015 г., по сравнению с началом года, уровень инфляции составил 11,2%. По оценке Счетной палаты, ожидаемое значение инфляции представляется труднодостижимым, в том числе, из-за сезонного повышения цен на плодоовощную продукцию в последние месяцы текущего года и возможного дальнейшего ослабления курса рубля к доллару в условиях наблюдаемой волатильности цен на нефть на мировом рынке с преобладанием тенденции к их снижению, - говорится в документе.

О ценах на нефть

Счетная палата видит более значимые риски снижения цен на нефть марки Urals, чем заложенные в проекте бюджета на 2016 г.

Следует отметить, что направление и диапазон изменения цен на нефть трудно прогнозируемы, их динамика находится под влиянием как экономических, так и геополитических факторов. Наблюдаемая в текущем году повышенная волатильность цен на нефть на мировом рынке свидетельствует о возможности разнонаправленного движения цен на нефть марки Urals относительно прогнозируемых уровней. Однако риски снижения цен на нефть марки Urals, по мнению Счетной палаты, более значимы, - говорится в документе.

По оценке Счетной палаты, возможное падение цен на нефть в отдельные временные периоды в течение 2016-2018 гг. ниже прогнозируемого уровня окажет значительное негативное влияние на развитие российской экономики и социальной сферы, в том числе будет способствовать росту уровня инфляции, что приведет к необходимости реализации экстренных, включая финансово-бюджетные, мер по стабилизации ситуации.

Вариант указанного развития событий не рассматривается в предлагаемых материалах прогноза, - отмечают в контрольно-надзорном ведомстве.

Прогноз социально-экономического развития РФ, подготовленный Министерством экономического развития, на котором основан проект бюджета на 2016 г., по базовому варианту рассчитан исходя из среднегодовой мировой цены на нефть марки Urals на уровне $50 за баррель в 2016 г., $52 за баррель в 2017 г., $55 за баррель в 2018 г. и номинального валютного курса 63,3 рубля за доллар, 63,1 руб. за доллар и 62,5 руб. за доллар соответственно.

Об импортозамещении

Также, Счетная палата считает недостаточным внимание к проблемам импортозамещения в проекте бюджета-2016. Об этом говорится в заключении ведомства на проект федерального бюджета 2016 года, опубликованном в электронной базе документов Госдумы.

Вместе с тем, по мнению Счетной палаты, в материалах представленного прогноза вопросы импортозамещения как фактора отраслевого обновления производственных мощностей, повышения инвестиционной активности и в конечном итоге роста ВВП и обеспечения макроэкономической стабильности не нашли должного отражения. Вероятно, недостаточное внимание к проблемам импортозамещения, решение которых часто выходит за рамки трехлетнего периода прогнозирования, является одной из причин того, что целевой вариант прогноза, призванный отразить результаты перехода к новой модели экономического роста, остался содержательно не раскрытым, - говорится в документе.

В заключении отмечается, что Счетная палата считает невыполненным антикризисный план в части импортозамещения и докапитализации системно значимых банков.

Не достигнут ощутимый социально-экономический эффект реализации антикризисного плана в части мероприятий по импортозамещению, а также докапитализации системно значимых банков, - говорится в документе.

О доходах бюджета

Ведомство подчеркивает, что оценка Минфина по доходам бюджета-2016 от приватизации завышена вдвое и составляет 33,2 млрд руб., что на 15,8 млрд руб. выше оценки Росимущества. Об этом говорится в заключении Счетной палаты на проект федерального бюджета 2016 г., опубликованном в электронной базе документов Госдумы.

Анализ дополнительно представленных Минфином России материалов показал, что подтвердить обоснованность прогноза поступлений от приватизации на сумму 15,8 млрд руб. не представляется возможным, - указано в заключении.

СП отмечает, что с учетом низких темпов реализации программы приватизации на 2014-2016 гг., а также негативного влияния санкций существует риск невыполнения поручения президента Российской Федерации N596 о выходе государства из капитала компаний "несырьевого сектора", не относящихся к субъектам естественных монополий и организаций оборонного комплекса.

Кроме того, СП видит риски нереализации пакета акций "Совкомфлота" в следующем году за 12 млрд руб. при неблагоприятной рыночной конъюнктуре.

В документе отмечается, что бюджет-2016 может недополучить 34 млрд рублей прибыли ЦБ из-за льготного кредитования через Агентство по страхованию вкладов (АСВ). Таким образом, вместо прогнозируемых 336 млрд рублей регулятор сможет передать в бюджет лишь 302 млрд рублей.

О реализации госпрограмм

Счетная палата видит риск недостижения целевых показателей по 37 из 40 госпрограмм в 2016 г, говорится в заключении.

По результатам проведенной экспертной оценки установлено, что в 2016 г. по 14 госпрограммам существуют риски недостижения от 10% до 20% показателей (индикаторов), по 12 госпрограммам - от 20% до 30%, по 1 госпрограмме - более 30%. Кроме того, в 2016 г. существуют риски недостижения значений около 300 показателей, что составляет 15,3% от их общего объема, - отмечается в заключении.

Проект федерального бюджета на 2016 г. сформирован по программной структуре расходов на основе 40 госпрограмм. Однако, как подчеркивает Счетная палата, цели многих госпрограмм неконкретны, содержат нечеткие формулировки, допускающие произвольное толкование, что не позволяет обеспечить проверку их достижения.

Показатели указов президента РФ не полностью учтены в госпрограммах, а значения показателей по ряду госпрограмм не соответствуют значениям показателей указов президента, - говорится в заключении контролирующего ведомства.

О докапитализации госкомпаний

 

Счетная Палата также указала, что правительство не представило финансово-экономических обоснований бюджетных расходов на увеличение уставных капиталов АО при внесении законопроекта о бюджете.

Счетная палата отмечает, что в представленных материалах к законопроекту отсутствует финансово-экономическое обоснование предусматриваемых бюджетных ассигнований на взносы в уставные капиталы АО, - отмечается в документе.

Проектом бюджета на 2016 год предусмотрены бюджетные ассигнования на осуществление взносов в уставные капиталы 26 акционерных обществ в общем объеме 82,5 млрд рублей.

Трассу Москва – Санкт-Петербург некому достраивать

Платная дорога М11 Москва – Петербург должна быть готова к чемпионату мира по футболу 2018 г. В пятницу госкомпания «Автодор» должна была вскрыть заявки претендентов на последний не отданный в строительство участок трассы Москва – Санкт-Петербург, с 58-го по 149-й км, от Солнечногорска до Твери. Предквалификационный отбор в сентябре прошли «Мостотрест» и «Автобан», но на конкурс они не пришли, подтвердили в «Автодоре». Компании не устроили финансовые условия, знает сотрудник одной из них.

 

Это первый случай, когда «Автодор» не нашел конкурсантов, замечает советник Dentons Илья Скрипников, но на региональных дорожных конкурсах такое бывает. На федеральном уровне это действительно первый случай, подтверждает консультант «Автодора».

Нам интересен проект, но мы поняли, что не сможем привлечь приемлемое финансирование под эти условия, – объясняет представитель «Автобана» Андрей Школьников.

Гендиректор «Мостотреста» Владимир Власов был недоступен для журналистов, представитель компании не ответил на запрос.

«Автодор» планировал использовать для этого участка концессионную схему – сравнительно высокая интенсивность движения позволила бы концессионеру возместить инвестиции. Но трассу надо сдать летом 2018 г., сроки конкурсных процедур должны быть сжатыми, а тяжелая ситуация на финансовом рынке затруднила поиск финансирования для концессионных проектов.

Долгосрочное инвестиционное соглашение (ДИС; см. врез) «Автодора», по сути, разновидность госзакупки с рассрочкой платежа, предполагающая, что подрядчику-инвестору деньги вернутся в форме инвестиционного платежа с определенной доходностью, а еще он получит платеж за эксплуатацию и содержание участка, объясняет управляющий директор Газпромбанка Павел Бруссер. Условия ДИС не слишком привлекательны, продолжает он: инвестиции приходят на баланс самого подрядчика; нет компенсации ни подрядчику, ни его кредиторам при расторжении договора; с кредиторами нет прямых соглашений, которые добавляют им комфорта при дефолте подрядчика.

Все это существенно ограничивает возможности привлечь средства в проект и могло привести к отсутствию заявок на конкурсе, – заключает Бруссер.

Китай могут объявить страной с рыночной экономикой

Канцлер Германии Ангела Меркель выступила за то, чтобы Китаю присвоили статус страны с рыночной экономикой. Скорее всего, вопрос об этом будет рассмотрен Еврокомиссией, передает Reuters.

Сообщается, что такое заявление Меркель сделала во время своего визита в китайский город Хэфэй на востоке страны. 

В последнее время Китай идет по пути либерализации экономики. Страна отказалась от жесткого командного регулирования, а директивы стали чаще носить рекомендательный характер. Кроме того, по мнению экспертов, КНР начала переходить от индустриальной к постиндустриальной модели экономики.

Киев не будет обсуждать с Москвой авиасанкции

Украинский Мининфраструктуры не планирует проводить новый раунд переговоров с Россией по поводу авиасанкций. Для киевского ведомства куда важнее убедить Москву выплатить штрафы за полеты в Крым.

Напомним, 25 сентября украинский кабмин принял решение запретить полеты 29 российских авиакомпаний на территорию Украины. Запрет коснулся, в первую очередь, таких перевозчиков как «Аэрофлот», «Трансаэро», «Россия» и «Сибирь». Кроме того, был наложен запрет на любые транзитные рейсы российских компаний, если они везут товары военного или двойного назначения, а также российских военных. Эти санкции вступили в силу 26 октября.

Сообщалось, что причиной для этого решения стали полеты, совершаемые российскими авиакомпаниями в Крым.

В ответ Россия с 25 октября этого года запретила украинским компаниям летать в города России. Уведомление об этом получили три перевозчика – МАУ, «Днеправиа» и YanAir.

Бенифит-Банк просит ЦБ об отзыве лицензии

Об этом говорится в уведомлении для акционеров «Бенифита», опубликованном на сайте банка.

По словам одного из сотрудников Бенифит-Банка, дополнительные офисы обслуживания закрыты с понедельника, 26 октября. Также банк приостановил проведение любых операций, добавил собеседник портала Банки.ру.

Советом директоров Бенифит-Банка 27 октября 2015 года в рамках исполнения обязанностей, предусмотренных пунктами 3, 5 статьи 189 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» принято решение направить в Банк России ходатайство об отзыве у банка лицензии на осуществление банковских операций в связи с наличием у банка признаков несостоятельности, предусмотренных статьей 189 названного федерального закона, — говорится в сообщении для акционеров кредитной организации.

В совет директоров Бенифит-Банка входят Михаил Камель, Роман Крутиков, Сослан Цопанов, Татьяна Богданова и Владимир Ивасев. Все члены совдира были избраны на свои должности 26 июня 2015 года.

Основным акционером Бенифит-Банка по состоянию на 8 октября 2015 года была британская компания «Бонди Лимитед» (Bondy Limited), державшая 19,54% долей в капитале кредитной организации. Единственным участником ООО «Бонди Лимитед» является гражданин Кипра Авраам Капири.

Еще 19,52% долей Бенифит-Банка принадлежат другой компании, зарегистрированной в Великобритании, — «Саундвел ЛЛП» (Soundwell LLP). В свою очередь последняя контролируется кипрской компанией «СиЭсПи Холдинг Лимитед» (CSP Holdings Limited), основными собственниками которой являются граждане Кипра Янгос Янгоу и Марина Псилоу.

Другая кипрская компания — «Интэгер Бизнес ЛТД» в лице гражданина Кипра Чарула Лука — владеет 18,09% долей в капитале Бенифит-Банка. Пакеты акций кредитной организации в пределах 10% почти равномерно распределены между несколькими российскими ООО и гражданами РФ.

Bloomberg: США собираются продать 58 млн баррелей нефти из своих стратегических запасов

США намерены продать 58 млн баррелей сырой нефти из своих стратегических запасов в период между 2018 и 2025 гг. Как сообщило агентство Bloomberg, это решение стало частью достигнутого в понедельник предварительного соглашения по федеральному бюджету между законодателями и президентом США Бараком Обамой.

Объем предполагаемой продажи нефти составляет всего 8% от 695 млн баррелей, включенных в состав стратегических запасов США и находящихся в четырех месторождениях на побережье Мексиканского залива.

Согласно соглашению по бюджету, предварительный текст которого был опубликован около полуночи в понедельник, предполагается в течение двух лет увеличить федеральные расходы на $80 млрд, помимо еще $32 млрд, предназначенных на военные цели. Это увеличение будет покрыто за счет сокращения расходов на программу льготного медицинского страхования "Медикейр", страховых пособий по инвалидности, а также за счет реализации других программ, включая продажу нефти из стратегических запасов.

Увеличение расходов на $80 млрд представляет собой лишь 1% от годового бюджета США, достигающего около $4 трлн. Тем не менее, достижение предварительного соглашения, которое должно быть еще одобрено палатой представителей и сенатом, имеет большое значение после многих лет столкновений между исполнительной и законодательной властями страны по бюджетным вопросам, которые приводили к прекращению финансирования правительства.

Девальвация уронила чистую прибыль в августе на 77%

По опубликованным в пятницу данным Росстата, в августе показатель просел год к году на 77% (см. график). Выступая 19 октября в Госдуме, замглавы Минэкономики Алексей Ведев отмечал: "Нас критиковали за завышенные ожидания. Но по итогам восьми месяцев у нас рост (чистого финрезультата.— "Ъ") на 37% к соответствующему периоду прошлого года". По итогам восьми месяцев темпы прироста прибыли замедлились до 23,9%.

 

Причиной бурного роста показателя в феврале--апреле в экспортных сырьевых отраслях была девальвация рубля (рублевая прибыль в номинале бурно росла), во внутренне ориентированных — повышение отпускных цен, так как в начале года у компаний были запасы сырья и материалов, закупленных до удорожания импорта, поясняют в ЦМАКП.

 

Очередной девальвационный шок в июле-августе на фоне исчерпания дешевых импортных запасов резко увеличил издержки перерабатывающих компаний (об этом заявило 72% респондентов), говорит Сергей Цухло из ИЭП им. Егора Гайдара. Ссылаясь на еще не опубликованное исследование института, он поясняет: рост отпускных цен в промышленности был менее интенсивным, чем увеличение стоимости импортного сырья, комплектующих, машин и оборудования. Это подтверждает и Росстат: если в добывающих отраслях на фоне роста выпуска рост прибыли ускорился с 12,2% в январе--июле до 21,4% в январе--августе 2015 года, то в обработке замедлился вдвое — с 82,3% до 43,6% соответственно.

 

Последние данные Росстата о финрезультате свидетельствуют, что инвестиционный всплеск, обнаружившийся в августе-сентябре 2015 года за счет роста закупок импортных машин и оборудования, вероятнее всего, окажется непродолжительным. Октябрьские опросы промышленности ИЭП и Росстата (опубликован в пятницу) свидетельствуют о продолжающемся снижении оптимизма из-за низкого уровня внутреннего спроса (55% респондентов) и неопределенности экономической ситуации (50%).

 

Алексей Шаповалов